促进中 部地区崛起新十年规划开始征求意见

发布时间:2015-08-06 11:55:14


       根据国家发改委消息,国家发 改委正会同有关部门和中部六省,共同研究编制《促进中 部地区崛起规划(2016-2025年)》,进一步 明确今后十年促进中部地区崛起的工作思路和重点任务,目前已 开始向社会各界征求意见。

      这表明,在西部 大开发新十年规划及东北振兴的多个意见相继出台后,2005年中央 提出的中部崛起战略也将迎来第二个十年规划的修编。

      湖北省 社科院副院长秦尊文指出,中部崛起新十年规划,需要解 决发展方式的问题,应更加 发挥中部地区科教力量优势对经济的带动作用。
 
      “中部地 区应该在三大战略(长江经济带、一带一路、京津冀协同发展战略)的背景下,找好定位,谋求发展,同时要 加强与各个地区的联系,联动发展”,他说。

       问路中部崛起新十年

       中部崛 起新十年规划开始征求意见,这表明 传统四大经济板块中,除了东 部未出整体战略规划外,其余西部、东北、中部三 大区域新十年发展规划将全部修编完毕。

       此前,2010年《中共中 央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》发布,正好是 西部大开发战略提出的第二个十年,《意见》被视作 西部大开发新十年规划。

       而东北板块,由于目 前经济失速严重,中央的 支持政策则更为密集,2009、2014年国务院分两次发文,深入强 化东北振兴战略。

       山西大 学经济与管理学院经济学研究室主任梁红岩认为,中部地 区相互合作松散,各地发展方向不一,比如安 徽主要考虑融入长三角发展,湖南等 考虑融入珠三角发展,山西则 考虑融入京津冀发展。

       并且,中部地 区的很多定位对其发展也有制约作用。比如作 为全国粮食生产基地,产值和 收入水平不会太高,至于做 能源原材料基地,也是提供初级产品,附加值不大。“中部地 区如何做出一个有竞争优势的产业,是个问题”,他说。

       据了解,国家对 中部地区的定位,是全国粮食生产基地、能源原材料基地、现代装 备制造及高技术产业基地和综合交通枢纽,其中现 代装备制造及高技术产业正受到大形势的波及。比如机 械装备制造业比重大的湖南,今年上 半年规模以上工业增速只有7.7%,相比2014年的9.6%,2007年的24.3%降幅较大。

       2007年,湖北、湖南、河南、江西、安徽、山西六 省的经济增速分别为14.6%、15%、14.6%、13.2%、14.2%、15.9%,到2015年上半 年对应的数据分别只有8.7%、8.5%、7.8%、9%、8.6%、2.7%。八年间 各地经济增速下降近一半,而山西的增速下降了4/5。

       规模以上工业方面,2007年山西 规模以上工业增速为21%,2015年上半年只有-3.9%。其他五省2007年规模 以上工业增速为23%-25%,今年上半年都在7%-10%之间,增速也 降低了一半以上。

       上述数 据对比不难看出,中部地 区近年来经济发展放慢,工业下行压力大,整体也 面临不小的挑战。

       科技作用有望强化

       下一个十年的发展,中部地 区的发展需要寻找到新的路径。

       中国区 域经济学会秘书长陈耀认为,全国经 济从高速转为中高速,中部也类似。下一步 中部地区需要调整经济增速,同时转 换经济动力机制。

    “中部地 区经济发展主要依靠工业和制造业,和东部 沿海地区的创新驱动水平差距还很大,未来发 展也会有一定压力”,他说。

       但同时也应看到,中部地 区作为中国工业和制造业基地所固有的产业基础也将迎来新的契机。今年5月,国务院发布《中国制造2025》战略规划,提出了 新一代信息技术产业、节能与新能源汽车、农机装备、新材料 等十大重点领域,中部地 区具备一定的优势。

       秦尊文指出,过去中 部省份人口外流比较严重,导致了 劳动力和人才的流失,这个问题需要重视。未来要 增加投入职业教育,为制造 业未来培养人才。

       此前《国务院 关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》指出,中部地 区要更加注重创新发展,加强区 域创新体系建设,更多依 靠科技创新驱动经济社会发展;更加注重协调发展,在工业化、城镇化 深入发展中同步推进农业现代化。
 
       秦尊文认为,中部地 区科教资源丰富,应实施 好人才发展创新战略。教育部数据显示,安徽、湖南、湖北的 普通高校数量都在100所以上,湖北有99所,江西、山西分别也有82所、71所,这比北京的84所,上海的66所普通 高等院校数量还要多。

       梁红岩则认为,中部地 区的能源产业需要调整,像山西 等地煤炭产业一家独大的现象如果得不到调整,难以有大的市场前景。

       “这需要 发展新兴的产业,替代原来的传统产业,只有这样,才有可 能扭转被动局面。”他说。

    来源: 21世纪经济报道(2015年08月05日)